Depuis 2019, onze organismes détiennent le monopole légal de l’accompagnement des entreprises dans le financement de la formation professionnelle. Cette structuration résulte d’une réforme qui a écarté près de vingt organismes historiques au profit d’entités sectorielles nouvelles, chargées d’orienter les fonds vers des priorités jugées stratégiques.
Leur champ d’action s’étend de la collecte des contributions jusqu’à l’ingénierie de dispositifs de formation, en passant par le conseil aux employeurs. Les critères d’accréditation et de fonctionnement répondent à une réglementation stricte, mais s’adaptent continuellement aux besoins de chaque branche professionnelle et à la transformation des métiers.
Comprendre les OPCO : définition, missions et publics concernés
Au centre du système de la formation professionnelle, l’OPCO, opérateur de compétences, occupe une place clé. Sa création en 2018, dans le cadre de la réforme du secteur, marque la fin des anciens OPCA. Aujourd’hui, l’OPCO guide les entreprises dans la gestion de leurs dispositifs de montée en compétences, sous l’œil attentif du code du travail et grâce à un agrément délivré par l’État. Chaque opérateur de compétences regroupe des branches professionnelles qui se retrouvent autour d’un secteur d’activité ou d’une convention collective nationale (IDCC).
Pour bien cerner le rôle d’un opco, il faut revenir sur ses principales missions :
- Conseil et appui auprès des entreprises adhérentes pour structurer leur politique de formation,
- Gestion du financement des actions de formation et des contrats d’apprentissage ou de professionnalisation,
- Accompagnement dans l’identification des besoins en compétences,
- Soutien à la transformation des métiers et à l’adaptation des salariés.
Le champ d’action des OPCO s’adresse à un public varié : toutes les entreprises relevant d’une branche professionnelle affiliée à un opco opérateur de compétences, quel que soit leur effectif. Les salariés profitent d’un accès facilité à des parcours qualifiants, pendant que les dirigeants de PME peuvent compter sur un accompagnement précieux pour naviguer dans la réglementation et affiner leur stratégie de développement des compétences. Les OPCO s’impliquent aussi dans l’apprentissage des jeunes et la mobilité professionnelle. Leur fonction d’intermédiaire les place à la croisée des besoins des entreprises et des grandes orientations publiques.
Comment les OPCO financent et organisent la formation professionnelle ?
L’action des OPCO s’articule autour du financement de la formation professionnelle, selon des règles précises fixées par le code du travail. Ils collectent les contributions obligatoires des entreprises, puis redistribuent ces fonds pour accompagner la montée en compétences de tous les salariés. Concrètement, cela couvre un large spectre d’actions : contrats d’apprentissage, contrats de professionnalisation, ou encore projets de plan de développement des compétences.
Voici les principaux dispositifs mobilisés par les OPCO pour organiser et soutenir la formation :
- Prise en charge complète ou partielle des actions de formation prévues dans le plan des entreprises,
- Appui direct aux organismes de formation habilités,
- Accompagnement des salariés via des dispositifs comme le CPF (compte personnel de formation), la VAE (validation des acquis de l’expérience) ou le bilan de compétences.
Tout au long du parcours, la gestion des dossiers repose sur une relation étroite avec les entreprises. Les opérateurs de compétences évaluent les besoins, instruisent les demandes et contrôlent la mise en œuvre des formations. Ils jouent un rôle de conseil pour maximiser l’accès à des dispositifs comme la Pro-A, qui mise sur la reconversion ou la promotion par l’alternance.
Sur le terrain, les OPCO misent sur la proximité : des équipes spécialisées épaulent les entreprises du secteur, assurent le suivi administratif, et orientent vers les bons organismes de formation. Cette gestion s’adapte aux particularités de chaque branche et suit l’évolution rapide des métiers.
Panorama des différents OPCO, de leur création à leurs spécificités sectorielles
La naissance des OPCO découle de la réforme de la formation professionnelle portée par la loi « liberté de choisir son avenir professionnel » adoptée en 2018. Ce texte a mis fin à l’ère des OPCA (organismes paritaires collecteurs agréés) pour mettre l’accent sur l’accompagnement des compétences au sein des branches professionnelles. Désormais, onze opérateurs de compétences, agréés par l’État, couvrent toutes les facettes de l’économie française.
Chaque OPCO se voit confier un secteur spécifique, en lien avec le tissu économique et les conventions collectives nationales (CCN ou IDCC). À titre d’illustration : l’OPCO santé regroupe les établissements sanitaires et médico-sociaux ; l’OPCO cohésion sociale accompagne les acteurs du secteur social ; et l’OPCO 2i fédère toute l’industrie.
Pour mieux visualiser la diversité des OPCO, voici quelques exemples de leur champ d’intervention :
- OPCO Atlas : services financiers et conseil
- OPCO Mobilité : transports et services automobiles
- OPCO Construction : BTP et filières associées
- OPCO Commerce : commerce de gros et de détail
Structurer les OPCO par secteur d’activité permet une réelle compréhension des besoins spécifiques de chaque métier. Cela favorise la mise en place de dispositifs sur mesure, adaptés à la réalité du terrain. Pour obtenir leur agrément, les opérateurs de compétences doivent respecter des critères précis : représentativité des branches, cohérence des secteurs couverts, ancrage dans le dialogue social. Ces acteurs remplissent ainsi une double fonction : technique, pour accompagner au plus près les entreprises ; stratégique, pour faire le lien entre les besoins des salariés et les ambitions des pouvoirs publics.
Demain, la transformation des métiers se jouera aussi sur la capacité des OPCO à accompagner ces mutations. Leur rôle de passeur entre entreprises, salariés et institutions publiques pourrait bien devenir décisif, à mesure que les lignes du travail continuent de bouger.
